Missie en strategische doelstellingen van de Algemene Directie Controle en Bemiddeling

De strategische doelstellingen van de ADCB

De ADCB: belast met het toezicht op de naleving van de economische wetgeving

De ADCB ten dienste van de economische actoren

De missie van de ADCB

De ADCB beschermt de rechten van de consumenten, ondernemingen en handelaren door informatief, preventief en repressief op te treden in het kader van de economische wetgeving en de regulering.
Op dit gebied en via overleg, stimuleert en streeft zij de alternatieve geschillenoplossing na. (Alternative Dispute Resolution – ADR)
Zij coördineert de strijd tegen de economische fraude.
Zij verleent ondersteuning inzake de regulering en organisatie van de markt (marktomkadering) en waar mogelijk aan de ontwikkeling van het economische potentieel met aandacht voor de programma’s consumenten en kmo’s.

De ADCB is één van de negen algemene directies van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie.

Zij put haar middelen uit de FOD Economie, maar in haar werking en opdracht treedt ze ook op terreinen op die buiten de strikte bevoegdheid van de FOD Economie vallen.

Door de jaren heen werd zij door wetgever en regeringen belast met de handhaving van de economische wetgeving in de ruime zin van het woord. Zij oefent controle uit op een 50-tal wetten en circa 300 uitvoeringsbesluiten.

Ondanks het feit dat haar agenten geen officieren van gerechtelijke politie zijn, zijn hun bevoegdheden bepaald in de diverse wetten en uitvoeringsbesluiten. Op strafrechtelijk vlak werken zij onder toezicht van het parket, ongeacht hun ondergeschiktheid aan de hiërarchie binnen de FOD Economie.

De ADCB is in dit verband best te omschrijven als de economische politie en als een bijzondere inspectiedienst. Zij onderscheidt zich van de reguliere politie door expertise op het vlak van de bijzondere wetgeving en door haar proactief optreden. M.a.w. zij kan in het kader van haar handhavingsopdracht onderzoeken instellen, zelfs al zijn er geen inbreuken gepleegd op de wetgeving.

Zij heeft op het vlak van de handhaving een relatief sterke reputatie verworven.

De strategische doelstellingen van de ADCB

Een efficiënte handhaving en een klantgericht optreden

Via een efficiënte handhaving moet de regelgeving op de markt worden afgedwongen.

Een externe audit, door het Rekenhof uitgevoerd in 2001, op de werking van het toenmalige Bestuur Economische Inspectie heeft uitgewezen dat zij instaat voor de controle op de naleving van 376 reglementeringen of gedeelten ervan, voor in totaal 286 economische sectoren. Jaarlijks ontvangt zij ongeveer 16.000 klachten en vragen om informatie van consumenten en ondernemingen en hun organisaties.

De ADCB, nieuwe naam voor de Economische Algemene Inspectie beschikt over controleambtenaren om deze taak te realiseren en om zich bezig te houden met nieuwe missies.

Een belangrijke rol spelen in het kader van de internationale samenwerking.

Het Bestuur Economische Inspectie heeft als voorloper van de ADCB steeds een proactieve houding aangenomen en rol gespeeld t.a.v. internationale samenwerking.

In het verlengde daarvan moet de ADCB, als verantwoordelijke overheidsdienst, de toenemende vraag naar internationale samenwerking op het gebied van het markttoezicht positief beantwoorden.

Vergeleken met vele andere gelijkaardige diensten in de Europese Unie beschikt de ADCB over goede troeven. Via de wetgeving heeft zij nuttige instrumenten gekregen om de handhaving maximaal te organiseren op de Belgische markt.

Meer weten over de internationale samenwerking.

Het uitbouwen van alternatieve geschillenoplossing (ADR)

In aansluiting op de “Copernicus”-hervorming van de federale overheid, kreeg de FOD Economie bij koninklijk besluit van 25 februari 2002 (Belgisch Staatsblad van 5 maart 2002), een nieuwe opdracht toegekend: bemiddeling.

De bemiddeling in de ruime betekenis van het woord (verzoening, arbitrage, ombudsman, geschillencommissies, vrederechters…) biedt de ondernemingen en de consumenten de mogelijkheid om tot een minnelijke schikking te komen voor hun handelsgeschillen en vormt aldus een instrument dat kan bijdragen tot het dynamisme en de competitiviteit van de economie.

Het beroep doen op buitengerechtelijke organen om handelsgeschillen te beslechten biedt de betrokken partijen, in geval van een evenwichtige schikking, de mogelijkheid om serene en duurzame handelsbetrekkingen te handhaven, een waarborg voor economische groei. De voordelen van bemiddeling, te weten snelheid, doeltreffendheid en de lage kost van de procedure, verlichten de financiële last die geschillen voor een onderneming vertegenwoordigen.

Het vertrouwelijke karakter ervan maakt het tevens mogelijk de vervelende gevolgen van een proces te voorkomen voor het imago van een onderneming evenals het risico op verlies aan vertrouwen vanwege het cliënteel.

De ADCB heeft zich dus tot doel gesteld alle initiatieven te steunen en te stimuleren die het beroep op bemiddeling bevorderen. Deze opdracht kan diverse aspecten omvatten, zoals gevolg geven aan verzoeken voor specifiek advies, het verstrekken van informatie via de website, of contacten met beroeps- en consumentenverenigingen.

Al is het niet de taak van de ADCB om in te staan voor individuele bemiddeling, ze kan zich in voorkomend geval toch profileren als actor van sectorale bemiddeling. Als bevoorrechte getuige van de goederen- en dienstenmarkt, wil de ADCB anticiperen op eventuele marktfalingen door economische actoren uit te nodigen geen beroep te doen op handelspraktijken die niet gunstig zijn voor de consument. Zo interesseert ze zich met name voor bepaalde geliberaliseerde sectoren, zoals de gas- en elektriciteitsdistributie, de telecommunicatie of de verkoop van verwarmingsbrandstof.

Meer weten over ADR

Meer weten over de activiteiten van de afdeling Bemiddeling ?

Optimale coördinatie van de strijd tegen de economische fraude.

De ADCB is verantwoordelijk voor de goede werking van de Interdepartementale Commissie voor de Coördinatie van de Fraudebestrijding (ICCF), tegen de achtergrond van het toenemende belang dat door alle instanties wordt gehecht aan de strijd tegen de diverse vormen van economische fraude, zowel op het nationale als internationale niveau. De ICCF werd door de Ministerraad opgericht op 26 september 1997.

De ICCF is een ad hoc commissie van de Interministeriële Economische Commissie (IEC), die afhangt van de minister van Economie en die wordt voorgezeten door de directeur-generaal van de ADCB.

De ICCF, beknopt weergegeven, is belast met:

het efficiënt beheer van de informatie-uitwisseling tussen alle instanties belast met fraudebestrijding;
de coördinatie van de inspectiediensten;
de mededelingen in het kader van de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de terugvordering van bedragen die in dat kader ten onrechte zijn betaald;
het uitwerken van voorstellen waarbij gezamenlijke strategieën in de fraudebestrijding worden vastgelegd;
het adviseren omtrent de in te zetten instrumenten;
de coördinatie van de voorbereiding van de OLAF-vergaderingen bij de Europese Commissie, alsook de begeleiding en ondersteuning van de controlemissies door de Europese instanties.

De coördinatieopdracht omvat nu ook alle betaalorganen inzake interventie en restitutie die op het niveau van de gewesten werden opgericht in het kader van het EU-landbouwbeleid.

Meer weten over het ICCF

Meer weten over OLAF

De positionering van de ADCB binnen de FOD Economie

Het markttoezicht door de ADCB kadert volkomen in het beleid van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie. Het directiecomité van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie heeft een strategische nota opgesteld betreffende het markttoezicht. De daarin beoogde strategische en operationele doelen zijn:

1. Een transversale aanpak op het niveau van de FOD

1.1. De samenwerking tussen de controle- en de ontwerpdiensten blijven uitbouwen

1.2. Een globale jaarlijkse planning van algemene onderzoeken opmaken op het niveau van de FOD

2. Zorgen voor een doeltreffend en geïntegreerd toezicht en een doelgerichte controle

2.1. De onderzoeksteams versterken

2.2. Een performant systeem van klachtenbehandeling ontwikkelen

2.3. Het markttoezicht heroriënteren met de nadruk op informatie, preventie en ADR

2.4. Een meer performant systeem uitwerken voor de meer technische controles van de toezichtorganen van de FOD

3. Doeltreffend strijden tegen allerhande praktijken van economische fraude

3.1. De instrumenten tot bestrijding van de economische fraude versterken

3.2. Een analysesysteem ontwikkelen voor de monsters door de toezichthoudende diensten genomen

Om meer te weten over het programma “Markttoezicht”

De ADCB – een toekomstgerichte administratie.

De ADCB dient zich in te schrijven in een verregaande modernisering omwille van het feit dat

zij op een flexibele manier moet kunnen inspelen op de gewijzigde werking in het kader van de FOD Economie;
haar missie van die aard is dat zij op organisatorisch vlak aandacht moet schenken aan nieuwe, uitgebreide opdrachten en maximale operationaliteit moet nastreven met aandacht voor de kwaliteit van de geleverde diensten;
dat zij een passend antwoord moet geven aan het toegenomen belang van de internationale samenwerking.

De ADBC doet er alles aan om deze verregaande modernisering te concretiseren.

De ADCB: belast met het toezicht op de naleving van de economische wetgeving

De Algemene Directie Controle en Bemiddeling is in zekere zin de Belgische ‘economische politie’. Dankzij haar opdrachten van toezicht op de naleving van de economische wetgeving draagt zij bij aan een evenwichtige werking van de goederen- en dienstenmarkt. Onder het toezicht van de procureurs-generaal beschikken de ambtenaren over ruime onderzoeksbevoegdheden. Zo kunnen zij:

op rechtsgeldige wijze alleen een onderzoek instellen en elke getuige verhoren;
processen-verbaal opstellen die bewijskracht hebben;
elke vervoerswijze controleren;
overeenkomstig de toepasselijke normen monsters nemen;
beslag leggen op goederen en documenten;
verzegelingen aanbrengen;
vorderingen uitvoeren;
om de bijstand van deskundigen of ordediensten verzoeken;
huiszoekingen uitvoeren;
voor de rechtbank als getuige verschijnen.

De ambtenaren van de ADCB kunnen eveneens een beroep doen op de minnelijke schikking bij inbreuken voorzien in bepaalde wetten.

In principe vallen de sancties voor inbreuken, door de ADCB vastgesteld, onder de bevoegdheid van de gerechtelijke overheden. De procureur des konings heeft de bevoegdheid om hetzij voor de correctionele rechtbank een rechtsvordering ter veroordeling van de verantwoordelijke in te stellen, hetzij de overtreder een minnelijke schikking (boete) voor te stellen waarvan de betaling de strafvordering doet vervallen, hetzij de zaak te seponeren.

In het kader van bepaalde wetten heeft de ADCB evenwel de bevoegdheid om de overtreder voor te stellen een geldsom te betalen die de strafvordering doet vervallen. Indien de overtreder weigert te betalen wordt het dossier aan de procureur des konings overgemaakt die belast is met de rechtsvordering. Er is geen minnelijke schikking indien de schade veroorzaakt aan derden voortduurt. Op die manier wordt tegemoetgekomen aan de vereisten van het recht op verdediging en aan die van de benadeelde partij.