Memoranda de coopération de l’UE avec les pays tiers

La sécurité d’approvisionnement de l’UE est devenue une question prioritaire. La continuité de l’approvisionnement énergétique de l’UE est renforcée par la diversification des sources énergétiques, l’origine géographique et les voies de transit.  Il est donc important que l’UE suive une politique étrangère cohérente, stratégique et adéquate. Les relations bilatérales avec les pays tiers sont encadrées par des accords de partenariat et de coopération.

Pays de l’Europe de l’Est

Asie Centrale

Région Caspienne

Afrique du Nord et Moyen-Orient

Pays de l’Europe de l’Est

Le mémorandum de coopération en matière d’énergie avec l’Ukraine trace la politique européenne de voisinage. Les accords d’énergie avec l’Ukraine accentuent les installations nucléaires après la catastrophe de Tchernobyl. En septembre 2007 une commission conjointe - AIEA -Ukraine a évalué la sécurité  nucléaire des installations nucléaires ukrainiennes et elle a proposé d’organiser une conférence en vue de la réhabilitation nécessaire du réseau de transit de gaz ukrainien.

La Commission européenne a également amélioré la coopération avec la Moldavie. Récemment les deux partenaires ont convenu d’une stratégie commune.

Asie Centrale

Il était également important de présenter l’Asie Centrale en tant que région prioritaire pour le développement de la politique de coopération énergétique. La déclaration commune « l’UE et l’Asie Centrale : Stratégie pour un nouveau partenariat” reconfirme la nécessité de la continuité d’un dialogue énergétique aux niveaux régional et bilatéral. Plusieurs memoranda de coopération ont également été signés : un mémorandum de coopération en matière d’énergie avec le Turkménistan, le partenariat stratégique avec l’Azerbaïdjan et la coopération énergétique avec le Kazakstan. L’UE continue à œuvrer pour une coopération renforcée avec l’Ouzbékistan.

Région Caspienne

Le développement d’une coopération renforcée avec la Région Caspienne  est de grande importance pour l’UE en vue d’un approvisionnement énergétique important en provenance de l’Asie Centrale. En juillet 2007 l’UE a élaboré une stratégie régionale spécifique relative à la diversification des partenaires commerciaux et des voies de transport.

L’initiative de Bakou a  été amorcée à l’occasion de la Conférence ministérielle de l’Energie à Bakou le 13 novembre 2004, avec la participation de la Commission européenne, les pays riverains de la Mer Noire et de la Mer Caspienne et de leurs pays voisins. Il s’agissait des pays suivants :

• l’Azerbaïdjan,
• l’Arménie,
• la Bulgarie,
• la Géorgie,
• le Kazakstan,
• la Kirgistan,
• la Moldavie,
• la Roumanie
• le Tadjikistan,
• la Turquie,
• l’Ukraine,
• l’Ouzbékistan.

L’Iran et la Russie étaient présents en qualité d’observateurs.

Les pays participants ont abouti à un accord sur leurs objectifs respectifs relatifs au renforcement du développement graduel des marchés régionaux dans les états Caspiens et leurs pays voisins, l’amélioration du climat d’investissement dans les nouvelles infrastructures, la stimulation mondiale de l’efficacité énergétique, l’utilisation des sources énergétiques renouvelables et la promotion de l’intégration poursuivie des marchés énergétiques de la Région Caspienne dans le Marché européen.

Le but de “l’initiative de Bakou” est de faciliter le transport de pétrole et de gaz de la région de la Mer Caspienne vers l’Europe. Le transport peut se faire via la Russie ou d’autres pays de transit tels que l’Iran ou la Turquie et il est important pour la diversification de sources énergétiques, origine géographique et voies de transit. Ce procès est également important pour l’obtention de prix concurrentiels, ainsi que pour la promotion du développement économique, social et politique de la Région de la mer Caspienne.

Afin d’aboutir à un renforcement entre les pays participants et l’UE, des groupes d’experts ont été créés. Les sujets suivants sont :

• l’amélioration de l’organisation d’un marché harmonisé d’hydrocarbures et d’électricité ;
• l’amélioration de la sécurité de la production d’énergie, du transport et des livraisons ;
• la stimulation de l’efficacité énergétique par l’utilisation de sources énergétiques renouvelables, l’utilisation rationnelle d’énergie et l’utilisation rationnelle de la production, le transport et l’utilisation d’énergie ;
• la promotion des investissements dans des projets énergétiques d’importance commune.

Le secrétariat technique INOGATE sert de mécanisme de coordination au soutien de la coopération énergétique, dans le cadre de l” Initiative de Bakou”.

Afrique du Nord et Moyen-Orient

Avec les pays d’Afrique du Nord et du Moyen-Orient des accords de partenariat énergétique ont été conclus :

• Jordanie. La déclaration conjointe concernant les priorités pour la collaboraiton énergétique ont été signés en octobre  2007. L’UE veut soutenir la politique jordanienne de la région afin de faciliter le futur transit gazier vers l’UE. La plus grande sécurité nucléaire est de première importance pour les deux parties.
• Irak. L’UE et les autorités irakiennes ont déjà eu cinq séances de négociations en 2006 concernant un accord de commerce et de coopération avant d’initier les véritables négociations. En outre, des négociations relatives à un mémorandum pour la coopération énergétique entre l’UE et l’Irak se poursuivent.
• Maroc. La déclaration commune pour une coopération énergétique a été signée en 2007. Cette coopération vise le renforcement du rôle marocain en tant que pays exportateur et pays de transit d’électricité.
• Enfin, des pourparlers sont en cours afin de renforcer des liens énergétiques entre l’UE et les deux fournisseurs les plus importants de la région, à savoir l’Algérie et l’Egypte Les pourparlers avec l’Egypte concernant le partenariat énergétique sont dans la phase finale. Avec l’Algérie, un accord concernant les limites territoriales et les conditions alternatives des contrats de livraison de gaz a abouti en 2007. Cela a impliqué un important renforcement des relations énergétiques stratégiques entre l’Algérie et l’UE.